Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи
ВНИМАНИЕ!!! 113-ый приказ минсвязи недействителен с 01.01.2015г!
См. действующий порядок ввода в эксплуатацию:
Приказ 258 от 26.08.2014 г. Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.
Настоящие Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи (в дальнейшем - Правила) разработаны в соответствии с реализации ФЗ "О связи"
№ 15-ФЗ от 16.02.1995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст. 600), Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, часть I, № 1, ст. 1), постановления Правительства Российской Федерации от РФ от 28 марта 2000 г.
№ 265 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 14, ст. 1498),
постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. № 1254 "Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети
электросвязи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 44, ст. 5016), постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2000 № 380
"О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 19, ст. 2086),
постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной
документации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1 (Часть II), ст. 135).
Правила разработаны в целях:
- обеспечения реализации концепций, основных направлений и схем развития сетей электросвязи, почтовой связи;
- обеспечения порядка пропуска нагрузки сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования;
-
обеспечения выполнения установленных правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, взаимодействия
операторов связи, сети которых образуют взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации;
- организационно-технического обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи;
- обеспечения соответствия технической эксплуатации средств связи установленным правилам, нормам и требованиям;
- определения порядка получения специального разрешения на эксплуатацию сооружений связи.
Правила направлены на обеспечение единства процедур ввода в эксплуатацию сооружений связи и установления исчерпывающего перечня необходимых документов,
которые имеют право требовать органы государственного надзора за связью и информатизацией у операторов связи при вводе сооружений (сетей) связи в эксплуатацию.
-
Область применения
ВНИМАНИЕ!!! 113-ый приказ минсвязи недействителен с 01.01.2015г!
См. действующий порядок ввода в эксплуатацию:
Приказ 258 от 26.08.2014 г. Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.
-
Правила устанавливают процедуру ввода в эксплуатацию сооружений связи и сетей электросвязи (в дальнейшем - сооружений связи), которые предназначены для
предоставления услуг связи. Вводу в эксплуатацию по настоящим правилам подлежат новые сооружения связи или существующие, на которых в результате реконструкции
(расширения, технического перевооружения) изменились его зарегистрированные показатели.
Сооружения связи могут создаваться или изменяться вместе с объектами недвижимости (зданиями и сооружениями) в процессе их строительства или самостоятельно от них.
-
Положения настоящих Правил применяются органами государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерацией, органами государственной радиочастотной
службы при Минсвязи России, а так же юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при вводе в эксплуатацию сооружений связи всех форм собственности и ведомственной
принадлежности, предназначенных для предоставления услуг связи.
-
Настоящие Правила применяются с учетом действующего законодательства, строительных норм и правил, действующих нормативных документов, определяющих порядок проведения работ по
приемке и вводу в эксплуатацию объектов недвижимости, установленный Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроем России).
-
Термины, определения и сокращения
ВНИМАНИЕ!!! 113-ый приказ минсвязи недействителен с 01.01.2015г!
См. действующий порядок ввода в эксплуатацию:
Приказ 258 от 26.08.2014 г. Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.
-
В настоящих Правилах используются следующие термины, определения и сокращения:
-
совокупность средств, линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи -
далее сооружение (объект) связи;
-
технические и программные средства, используемые для формирования, обработки, хранения, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых
отправлений, а также иные технические средства, используемые при оказании услуг связи, обеспечении функционирования сетей связи - далее средства связи;
- линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи - далее линии связи;
- технологическая система, включающая средства и линии связи, предназначенная соответственно для электрической или почтовой связи - далее сеть связи;
- ГРЧС - государственная радиочастотная служба при Минсвязи России;
- ДНСИ - департамент по надзору за связью и информатизацией Минсвязи России;
- УГНСИ - государственное учреждение управление государственного надзора за связью и информатизацией в субъекте Российской Федерации;
- орган госсвязьнадзора - ДНСИ, УГНСИ; СОРМ - система оперативно-розыскных мероприятий.
-
Общие положения.
ВНИМАНИЕ!!! 113-ый приказ минсвязи недействителен с 01.01.2015г!
См. действующий порядок ввода в эксплуатацию:
Приказ 258 от 26.08.2014 г. Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.
-
В эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а так же сооружения связи на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения)
изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем - вновь созданные (измененные) сооружения связи).
Зарегистрированные показатели - зафиксированные в выданном органом госсвязьнадзора разрешении на эксплуатацию сооружения связи объемные показатели, состав и
характеристики используемого оборудования, места его размещения, а также условия присоединения сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования;
Сооружение связи в соответствии с проектом может вводиться в целом или по частям (вводимая очередь, пусковой комплекс). При этом, должно соблюдаться условие -
на сооружении связи в целом или на его части (вводимой очереди, пусковом комплексе) возможно оказание услуг связи.
- Новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.
-
Изменение зарегистрированных показателей.
-
Изменением состава оборудования считается замена ранее установленных средств связи (аппаратно-программных средств) или оборудования,
обеспечивающего присоединение к сети связи общего пользования.
-
Изменением места расположения оборудования считается перенос оборудования с изменением монтажной схемы (для радиоэлектронных средств (РЭС) -
изменение пункта установки с изменением географических координат).
-
Изменением характеристик оборудования не считается замена оборудования на сертифицированное однотипное оборудование с улучшенными эксплуатационными
характеристиками, если при этом схема соединения и функциональное назначение сооружения связи не изменяется.
-
Принимаются в эксплуатацию вновь созданные (измененные) сооружения связи, на которых в соответствии с проектом (проектом реконструкции, расширения,
технического перевооружения) выполнены все установочные, монтажные и пусконаладочные работы, испытания проведены в установленном объеме.
-
Ввод в эксплуатацию сооружения связи включает:
- приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки;
- выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.
- Подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией
-
Состав приемочной комиссии определяется заказчиком. В состав приемочной комиссии кроме лиц, включенных заказчиком, входят представители оператора,
который будет эксплуатировать (эксплуатирует) сооружение связи и органа госсвязьнадзора. Участие представителей органов госсвязьнадзора в приемочной
комиссии сооружений, указанных в приложении "А", определяется органом госсвязьнадзора.
-
Приемка сооружения приемочной комиссией оформляется "Актом приемки сооружения связи приемочной комиссией". Форма Акта должна соответствовать форме
определенной Госкомстатом России, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 835 "О первичных учетных документах".
Акт утверждается руководителем органа, назначившего приемочную комиссию.
Акт приемки сооружения связи может быть утвержден при наличии подписей (виз) всех членов приемочной комиссии.
- Утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.
-
До ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
При наличии в составе сооружения РЭС, предоставление услуг связи с использованием РЭС допускается при наличии разрешения на
эксплуатацию сооружения связи и разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС.
-
Разрешение на эксплуатацию сооружения связи выдается с учетом сроков:
-
В случае изменения владельца сооружения ранее выданное разрешение на эксплуатацию сооружения связи переоформляется УГНСИ на нового
оператора без дополнительных согласований при условии, что места размещения оборудования, его состав и характеристики не изменяются.
При наличии в составе сооружения связи РЭС, переоформление разрешения на эксплуатацию сооружения связи допускается только при наличии у
нового оператора переоформленных разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию входящих в состав сооружения РЭС.
-
В случае, если новое сооружение связи входит в состав законченного строительством объекта недвижимости (промышленногражданского строительства),
приемка такого сооружения связи осуществляется органами госсвязьнадзора как составная часть общей процедуры приемки в эксплуатацию законченного
строительством объекта в соответствии с требованиями нормативных документов по строительству.
При этом представитель органа госвязьнадзора или принимает участие в составе приемочной комиссии объекта в целом, или дает соответствующее заключение.
Работы по вводу сооружения связи в эксплуатацию осуществляются в соответствии с данными Правилами.
-
Начало работ на сооружении.
ВНИМАНИЕ!!! 113-ый приказ минсвязи недействителен с 01.01.2015г!
См. действующий порядок ввода в эксплуатацию:
Приказ 258 от 26.08.2014 г. Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.
-
О начале работ по созданию нового (изменению) сооружения связи оператор уведомляет УГНСИ, на подведомственной
территории которого будет находиться (находится) сооружение связи. Форма уведомления приведена в приложении "Б".
О начале работ на сооружении связи, располагающегося на территории нескольких субъектов Российской Федерации,
уведомляется ДНСИ. ДНСИ своим распоряжение назначает одно из УГНСИ головным по вводу сооружения связи в эксплуатацию.
- При получении уведомления о начале работ УГНСИ осуществляет его регистрацию в базе данных.
-
До начала создания нового сооружения, имеющего в своем составе РЭС (изменения состава сооружения, связанного с установкой новых РЭС),
должно быть получено разрешение органов ГРЧС на использование радиочастот.
-
Работы по вводу сооружения связи в эксплуатацию.
ВНИМАНИЕ!!! 113-ый приказ минсвязи недействителен с 01.01.2015г!
См. действующий порядок ввода в эксплуатацию:
Приказ 258 от 26.08.2014 г. Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.
-
До начала работы приемочной комиссии на сооружении связи должны быть выполнены все работы в соответствии с проектной документацией (ПД),
произведен монтаж и испытание всех средств и систем сооружения.
-
В состав приемочной комиссии включаются представители того УГНСИ, на подведомственной территории которого находится сооружение связи.
В случае расположения сооружения связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации общая координация работ представителей
органов госсвязьнадзора в приемочной комиссии возлагается на УГНСИ, назначенное головным (п. 4.1.).
В работе приемочной комиссии на сооружениях связи, имеющих в своем составе РЭС, могут принять участие представители органов ГРЧС.
-
Первое включение РЭС (при их использовании) в ходе создания сооружения связи осуществляется оператором связи на основании разрешений
органов ГРЧС на использование радиочастот с предварительным уведомлением органов ГРЧС не менее чем за 10 рабочих дней до даты включения.
Измерение параметров РЭС на соответствие заявленным осуществляется оператором связи. Необходимость участия в измерениях представителей
органов ГРЧС определяется органом ГРЧС. Протоколы измерений представляются оператором связи в органы ГРЧС, на основании которых органом
ГРЧС в срок не более 10 рабочих дней оформляется разрешение на эксплуатацию РЭС. При этом, проведения дополнительных измерений не требуется.
-
В ходе работы приемочной комиссии представители УГНСИ проводят обследование сооружения связи, выполняют необходимые измерения и проверяют
у заявителя (оператора) наличие следующих документов:
- лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг связи;
-
первичных документов, подтверждающих соответствие выполненных работ и применяемого оборудования установленным требованиям
(паспортов, сертификатов соответствия системы сертификации "Связь", либо их копий, заверенных держателем сертификата или Органом,
выдавшем сертификат, либо знака соответствия системы сертификации "Связь" на средствах связи и технических паспортах на них);
-
утвержденной проектной документации (ПД) и заключения государственной экспертизы проекта. При этом, ПД должна быть разработана юридическим
лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим право на выполнение соответствующих проектных работ, и утверждена с учетом замечаний экспертизы проекта.
Для сооружений связи, указанных в приложении "А", в качестве ПД допускается использовать типовые проекты или заводские инструкции (техническую документацию
производителя оборудования) и утвержденные оператором (заказчиком) схему соединений и спецификацию сооружения связи, содержащие сведения о назначении, составе
средств связи, условиях эксплуатации и технических характеристиках сооружения связи. Экспертиза проектов, обследование и проведение измерений для сооружений связи,
указанных в приложении "А", не требуется;
-
утвержденного акта (протоколов) по результатам испытаний сооружения связи, проведенных оператором до предъявления его к приемке в эксплуатацию, на
соответствие нормативным документов Минсвязи России, а при их отсутствии - технической документации производителя оборудования;
- комплекта эксплуатационной документации на сооружение, включая инструкции по эксплуатации средств связи;
- при наличии РЭС - разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и на эксплуатацию РЭС;
- при наличии РЭС (за исключением систем кабельного телевидения) - санитарного паспорта на сооружение связи;
-
документов, подтверждающих подготовку специалистов для работы на оборудовании, входящем в состав сооружения, в том числе знание ими правил
технической эксплуатации, техники безопасности и охраны труда (если для эксплуатации средств связи предусматривается обслуживающий персонал);
-
договора между операторами на присоединение к соответствующей сети связи (если это требуется в соответствии с действующими нормативными правовыми документами);
- перечня средств измерений, предусмотренных инструкциям по эксплуатации, и сведений об их поверке;
- документов, подтверждающих организацию мероприятий по внедрению СОРМ (в случаях, установленных действующими нормативными правовыми документами).
-
По результатам работы представителями УГНСИ готовят Заключение (для сооружений, указанных в приложении "А" не требуется), в котором отражается:
- соответствие вводимого в эксплуатацию сооружения утвержденному проекту (с учетом замечаний и предложений государственной экспертизы);
- соответствие видов услуг, для предоставления которых предназначено вводимое сооружение связи, имеющимся у оператора лицензиям.
Кроме того, в Заключении отмечаются результаты проверки вопросов, изложенных в п.5.4.
-
В случае расположения сооружения связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации подготовка общего Заключения возлагается на УГНСИ, назначенное головным (п. 4.1.),
на основании материалов, представленных представителями УГНСИ в субъектах Российской Федерации - членами приемочной комиссии.
-
Приложением к Акту включаются:
- заключение УГНСИ (головного УГНСИ) по результатам работы в приемочной комиссии;
- планграфик устранения недостатков, не препятствующих началу эксплуатации сооружения связи.
-
При положительном решении комиссии по приемке сооружения связи, утвержденный Акт направляется в УГНСИ (головное УГНСИ),
которое в срок не более 10 рабочих дней оформляет и выдает разрешение на эксплуатацию сооружения связи.
Разрешение на эксплуатацию сооружения связи одновременно является свидетельством о регистрации входящих в его состав средств связи (технических средств).