09.09.2002 | г.Москва | №113 |
В целях реализации ФЗ "О связи" № 15-ФЗ от 16.02.1995, Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации № 195-ФЗ от 30.12.2001, постановлений Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 265 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации", от 19 октября 1996 г. № 1254 "Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования" и от 28.04.2000 № 380 "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации", снятия неоправданных барьеров развитию предпринимательства в сфере предоставления услуг связи, установления единства и прозрачности процедур ввода в эксплуатацию сооружений связи, регламентации прав и обязанностей органов государственного надзора за связью и информатизацией при вводе сооружений связи в эксплуатацию, совершенствования организации работы по созданию и развитию национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, регулирования применения оборудования электросвязи.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить "Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи".
2. Представить настоящий приказ в Минюст России на государственную регистрацию.
3. ДНСИ (Логинов) привести в соответствие с настоящим приказом действующие нормативно-технические документы, касающиеся ввода в эксплуатацию сооружений связи общего пользования. Срок - 30.10.2002 г.
4. Контроль за выполнением приказа возложить на УД (Тихонов).
Министр Л.Д. Рейман
Зарегистрирован в Минюсте России. Регистрационный № 3804 от 17.09.2002
СОГЛАСОВАНО
Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от " 8 " августа 2002 г. |
УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от " 09 " сентября 2002 г. № 113 |
Правила направлены на обеспечение единства процедур ввода в эксплуатацию сооружений связи и установления исчерпывающего перечня необходимых документов, которые имеют право требовать органы государственного надзора за связью и информатизацией у операторов связи при вводе сооружений (сетей) связи в эксплуатацию.
1.2. Положения настоящих Правил применяются органами государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерацией, органами государственной радиочастотной службы при Минсвязи России, а так же юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при вводе в эксплуатацию сооружений связи всех форм собственности и ведомственной принадлежности, предназначенных для предоставления услуг связи.
1.3. Настоящие Правила применяются с учетом действующего законодательства, строительных норм и правил, действующих нормативных документов, определяющих порядок проведения работ по приемке и вводу в эксплуатацию объектов недвижимости, установленный Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроем России).
3.2. Новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.
3.3. Изменение зарегистрированных показателей.
3.3.1. Изменением состава оборудования считается замена ранее установленных средств связи (аппаратно-программных средств) или оборудования, обеспечивающего присоединение к сети связи общего пользования.
3.3.2. Изменением места расположения оборудования считается перенос оборудования с изменением монтажной схемы (для радиоэлектронных средств (РЭС) - изменение пункта установки с изменением географических координат).
3.3.3. Изменением характеристик оборудования не считается замена оборудования на сертифицированное однотипное оборудование с улучшенными эксплуатационными характеристиками, если при этом схема соединения и функциональное назначение сооружения связи не изменяется.
3.4. Принимаются в эксплуатацию вновь созданные (измененные) сооружения связи, на которых в соответствии с проектом (проектом реконструкции, расширения, технического перевооружения) выполнены все установочные, монтажные и пусконаладочные работы, испытания проведены в установленном объеме.
3.5. Ввод в эксплуатацию сооружения связи включает:
*приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки;
*выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.
3.6. Подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией
3.7. Состав приемочной комиссии определяется заказчиком. В состав приемочной комиссии кроме лиц, включенных заказчиком, входят представители оператора, который будет эксплуатировать (эксплуатирует) сооружение связи и органа госсвязьнадзора. Участие представителей органов госсвязьнадзора в приемочной комиссии сооружений, указанных в приложении "А", определяется органом госсвязьнадзора.
3.8. Приемка сооружения приемочной комиссией оформляется "Актом приемки сооружения связи приемочной комиссией". Форма Акта должна соответствовать форме определенной Госкомстатом России, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 835 "О первичных учетных документах". Акт утверждается руководителем органа, назначившего приемочную комиссию.
Акт приемки сооружения связи может быть утвержден при наличии подписей (виз) всех членов приемочной комиссии.
3.9. Утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.
3.10. До ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
При наличии в составе сооружения РЭС, предоставление услуг связи с использованием РЭС допускается при наличии разрешения на эксплуатацию сооружения связи и разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС.
3.11. Разрешение на эксплуатацию сооружения связи выдается с учетом сроков:
-установленного срока окончания действия выданной оператору лицензии;
- срока, указанного в разрешениях на использование радиочастот (при наличии в составе сооружения РЭС);
-срока, предусмотренного планом-графиком по устранению замечаний комиссии.
При этом в разрешении на эксплуатацию устанавливается ближайший из указанных сроков.
3.12. В случае изменения владельца сооружения ранее выданное разрешение на эксплуатацию сооружения связи переоформляется УГНСИ на нового оператора без дополнительных согласований при условии, что места размещения оборудования, его состав и характеристики не изменяются.
При наличии в составе сооружения связи РЭС, переоформление разрешения на эксплуатацию сооружения связи допускается только при наличии у нового оператора переоформленных разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию входящих в состав сооружения РЭС.
3.13. В случае, если новое сооружение связи входит в состав законченного строительством объекта недвижимости (промышленногражданского строительства), приемка такого сооружения связи осуществляется органами госсвязьнадзора как составная часть общей процедуры приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта в соответствии с требованиями нормативных документов по строительству.
При этом представитель органа госвязьнадзора или принимает участие в составе приемочной комиссии объекта в целом, или дает соответствующее заключение.
Работы по вводу сооружения связи в эксплуатацию осуществляются в соответствии с данными Правилами.
4.2. При получении уведомления о начале работ УГНСИ осуществляет его регистрацию в базе данных.
4.3. До начала создания нового сооружения, имеющего в своем составе РЭС (изменения состава сооружения, связанного с установкой новых РЭС), должно быть получено разрешение органов ГРЧС на использование радиочастот.
5.2. В состав приемочной комиссии включаются представители того УГНСИ, на подведомственной территории которого находится сооружение связи. В случае расположения сооружения связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации общая координация работ представителей органов госсвязьнадзора в приемочной комиссии возлагается на УГНСИ, назначенное головным (п. 4.1.).
В работе приемочной комиссии на сооружениях связи, имеющих в своем составе РЭС, могут принять участие представители органов ГРЧС.
5.3. Первое включение РЭС (при их использовании) в ходе создания сооружения связи осуществляется оператором связи на основании разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот с предварительным уведомлением органов ГРЧС не менее чем за 10 рабочих дней до даты включения.
Измерение параметров РЭС на соответствие заявленным осуществляется оператором связи. Необходимость участия в измерениях представителей органов ГРЧС определяется органом ГРЧС. Протоколы измерений представляются оператором связи в органы ГРЧС, на основании которых органом ГРЧС в срок не более 10 рабочих дней оформляется разрешение на эксплуатацию РЭС. При этом, проведения дополнительных измерений не требуется.
5.4. В ходе работы приемочной комиссии представители УГНСИ проводят обследование сооружения связи, выполняют необходимые измерения и проверяют у заявителя (оператора) наличие следующих документов:
*лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг связи;
*первичных документов, подтверждающих соответствие выполненных работ и применяемого оборудования установленным требованиям (паспортов, сертификатов соответствия системы сертификации "Связь", либо их копий, заверенных держателем сертификата или Органом, выдавшем сертификат, либо знака соответствия системы сертификации "Связь" на средствах связи и технических паспортах на них);
*утвержденной проектной документации (ПД) и заключения государственной экспертизы проекта. При этом, ПД должна быть разработана юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим право на выполнение соответствующих проектных работ, и утверждена с учетом замечаний экспертизы проекта. Для сооружений связи, указанных в приложении "А", в качестве ПД допускается использовать типовые проекты или заводские инструкции (техническую документацию производителя оборудования) и утвержденные оператором (заказчиком) схему соединений и спецификацию сооружения связи, содержащие сведения о назначении, составе средств связи, условиях эксплуатации и технических характеристиках сооружения связи. Экспертиза проектов, обследование и проведение измерений для сооружений связи, указанных в приложении "А", не требуется;
*утвержденного акта (протоколов) по результатам испытаний сооружения связи, проведенных оператором до предъявления его к приемке в эксплуатацию, на соответствие нормативным документов Минсвязи России, а при их отсутствии - технической документации производителя оборудования;
*комплекта эксплуатационной документации на сооружение, включая инструкции по эксплуатации средств связи;
*при наличии РЭС - разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и на эксплуатацию РЭС;
*при наличии РЭС (за исключением систем кабельного телевидения) - санитарного паспорта на сооружение связи;
*документов, подтверждающих подготовку специалистов для работы на оборудовании, входящем в состав сооружения, в том числе знание ими правил технической эксплуатации, техники безопасности и охраны труда (если для эксплуатации средств связи предусматривается обслуживающий персонал);
*договора между операторами на присоединение к соответствующей сети связи (если это требуется в соответствии с действующими нормативными правовыми документами);
*перечня средств измерений, предусмотренных инструкциям по эксплуатации, и сведений об их поверке;
*документов, подтверждающих организацию мероприятий по внедрению СОРМ (в случаях, установленных действующими нормативными правовыми документами).
5.5. По результатам работы представителями УГНСИ готовят Заключение (для сооружений, указанных в приложении "А" не требуется), в котором отражается:
*соответствие вводимого в эксплуатацию сооружения утвержденному проекту (с учетом замечаний и предложений государственной экспертизы);
*соответствие видов услуг, для предоставления которых предназначено вводимое сооружение связи, имеющимся у оператора лицензиям.
Кроме того, в Заключении отмечаются результаты проверки вопросов, изложенных в п.5.4.
5.6. В случае расположения сооружения связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации подготовка общего Заключения возлагается на УГНСИ, назначенное головным (п. 4.1.), на основании материалов, представленных представителями УГНСИ в субъектах Российской Федерации - членами приемочной комиссии.
5.7. Приложением к Акту включаются:
*заключение УГНСИ (головного УГНСИ) по результатам работы в приемочной комиссии;
*планграфик устранения недостатков, не препятствующих началу эксплуатации сооружения связи.
5.8. При положительном решении комиссии по приемке сооружения связи, утвержденный Акт направляется в УГНСИ (головное УГНСИ), которое в срок не более 10 рабочих дней оформляет и выдает разрешение на эксплуатацию сооружения связи.
Разрешение на эксплуатацию сооружения связи одновременно является свидетельством о регистрации входящих в его состав средств связи (технических средств).
Начальнику Управления по надзору за связью и информатизацией по ____________________ области (краю, республике) |
Настоящим уведомляю Вас о начале работ по созданию (реконструкции, расширению, техническому перевооружению) сооружения связи
При этом сообщаю:
1.Заказчик ________________________________________________
2.Предполагаемая услуга связи (номер лицензии Минсвязи России - при наличии)
_________________________________________________
3.Место ____________________________________________________
4.Предполагаемый срок завершения работ _____________________
5.Документация, на основании которой предполагается выполнить работы
_________________________________________________
6.Наличие РЭС в сооружении связи (да/нет) с подтверждением возможности его использования Решением ГКРЧ России
__________________________________________________________
7.Основные показатели сооружения связи
__________________________________________________________
(по усмотрению заявителя)
Руководитель организации | (подпись) печать |
И.О.Фамилия |